সঙ্কটপূর্ণ পরিস্থিতির মোকাবিলা করার জন্য সরকারের হাতে বিশেষ ক্ষমতা থাকা দরকার। কারণ স্বাভাবিক অবস্থার ক্ষমতার দ্বারা অস্বাভাবিক বা জরুরী অবস্থার মোকাবিলা করা যায় না। তাই সকল দেশেই জরুরী অবস্থায় প্রশাসনিক প্রধানের হাতে অতিরিক্ত ক্ষমতা প্রদানের ব্যবস্থা দেখা যায়। যুক্তরাষ্ট্রে সরকারী ক্ষমতা বিকেন্দ্রীভূত থাকে। বিকেন্দ্রীভূত ক্ষমতার দ্বারা আপৎকালীন অবস্থা সামাল দেওয়া যায়। না।
- V. Rao তাঁর ‘Parliamentary Democracy of India’ গ্রন্থে বলেছেন যে, জরুরী অবস্থার এমন এক বিপজ্জনক পরিস্থিতির সৃষ্টি হয় যখন সত্বর ব্যবস্থা গ্রহন অপরিহার্য হয়ে পড়ে। ভারতীয় সংবিধানের রচয়িতারা জরুরী অবস্থা সম্পর্কিত বিধি ব্যবস্থার গুরুত্ব সম্পর্কে সম্যক অবহিত ছিলেন। তাই রাষ্ট্রপতির হাতে তিন ধরনের জরুরী অবস্থাকালীন ক্ষমতা দেওয়া হয়েছে।
- a) জাতীয় জরুরী অবস্থার ঘোষনা –
সংবিধানের ৩৫২(১) ধারা অনুসারে যুদ্ধ, বহিরাক্রমণ বা অভ্যন্তরীন ক্ষেত্রে সশস্ত্র বিদ্রোহ ঘটলে বা ঘটার আশঙ্কা দেখা দিলে রাষ্ট্রপতি জরুরী অবস্থা ঘোষনা করতে পারেন। ৪৪তম সংবিধান সংশোধনী আইনে (১৯৭৮) ‘অভ্যন্তরীন গোলযোগ’ এর পরিবর্তে ‘সশস্ত্র বিদ্রোহ’ কথাগুলি ব্যবহার করা হয়েছে। মূল সংবিধান অনুসারে যে কোন অভ্যন্তরীন গোলযোগের ক্ষেত্রে রাষ্ট্রপতি এই ঘোষনা জারি করতে পারেন।
৪২ তম সংবিধান সংশোধন (১৯৭৬) অনুসারে রাষ্ট্রপতি সমগ্র দেশে বা দেশের কোন নির্দিষ্ট অংশে এই ঘোষনা জারি করতে পারেন। আবার সারা দেশে জরুরী অবস্থা জারি করলেও পরবর্তী সময়ে ঘোষনার দ্বারা কোন নির্দিষ্ট অংশের জন্য তা সীমাবদ্ধ করা যাবে।
- b) রাজ্যে শাসনতান্ত্রিক অচলাবস্থা –
সংবিধানের ৩৫৬ ও ৩৫৭ নং ধ্যায় এ ধরনের ঘোষনা ও তার ফলাফল সম্পর্কে উল্লেখ আছে। এই ঘোষনাকে রাজ্যভিত্তিক জরুরী অবস্থা বা রাষ্ট্রপতির শাসনও বলা হয়ে থাকে। কোন রাজ্যের রাজ্যপাল বা অন্য কোন সূত্রে প্রাপ্ত প্রতিবেদনের ভিত্তিতে রাষ্ট্রপতি যদি এই মর্মে সন্তুষ্ট হন যে সেই রাজ্যের শাসনব্যবস্তা শাসনতন্ত্র অনুসারে পরিচালিত হচ্ছে না বা পরিচালনা করা সম্ভব হচ্ছে না, তা হলে তিনি শাসনতান্ত্রিক অচলাবস্থা ঘোষনা করতে পারেন।
- c) আর্থিক জরুরী অবস্থা- –
শাসনতন্ত্রের ৩৬০ নং ধারায় অর্থনৈতিক কারনে রাষ্ট্রপতিকে জরুরী অবস্থা ঘোষনা করার ক্ষমতা দেওয়া হয়েছে। রাষ্ট্রপতি যদি মনে করেন যে, এমন অবস্থার উদ্ভব হয়েছে যার ফলে ভারতের বা তার কোনো অংশের আর্থিক স্থায়িত্ব বা সুনাম বিপন্ন হয়েছে বা হবার উপক্রম হয়েছে তাহলে তিনি আর্থিক জরুরী অবস্থা ঘোষনা করতে পারেন।
